前言：2013年8月，山東省政府出臺《關於加快全省金融改革發展的若幹意見》，被業界解讀為 山東金改22條 ，推出一系列有力度的、系統性的改革措施。此後，山東在郭樹清的主導下力推金融改革，爭取用5年的時間初步建成與山東省實體經濟適應、市場化水平較高的現代金融體系。三年時間已過去，山東金融改革成效如何，資本融資、金融規范、實體經濟是否的得到發展，中小企業融資是否走出困境？這一些問題金融改革都有瞭解答。
就在前不久召開的首屆山東金融博覽會上，山東省金融辦副主任初明鋒介紹， 自2013年山東省政府出臺瞭《關於加快全省金融改革發展的若幹意見》，一批有力度、有突破改革舉措的實施推動瞭金融業的持續健康發展。到2015年，山東金融業增加值達到瞭3130.6億元，占全省生產總值和服務業增加值的比重分別達到5%和11%，金融業實現地方稅收449億元，占到全部地方稅收的10.7%。 這距離《意見》中提出的到2017年年底，全省金融業增加值占生產總值比重達到5.5%以上，占服務業增加值比重達到12%以上的具體目標已經非常接近。
由上述數字看出山東金融改革已初見成效，三年來在金融立法、資本融資探索、規范地方金融、對外開放、金融中心等方面建設都推動瞭山東金融改革的步伐，金融業作為山東國民經濟支柱產業的作用日益明顯。
區域資本市場蓬勃發展
山東作為傳統經濟大省，在農業、化工、機械等行業中位居全國前列，但金融業等現代服務業落後，電動床經濟結構性矛盾突出，但自實施 金改22條 以來，山東區域資本市場步入快速發展通道。
據瞭解，2015年，山東股票、債券兩項直接融資達到4591.7億元，是2012年的2.53倍；2016年上半年達到2681.2億元，同比增長57%。大力推動規模企業規范化公司制改制工作，為企業對接資本市場創造基礎條件。2015年山東納入規范改制范圍的企業3.55萬傢，全年完成改制任務的企業達到4155傢，占11.72%；2016年上半年又改制瞭1720傢。
同時，山東著力加強與國內外證券交易所合作，深入開展後備企業培訓推介活動，積極推動企業上市掛牌。截至2016年6月末，山東上市公司達到259傢，比2012年末增加15傢； 新三板 掛牌企業從無到有，已發展到461傢。齊魯銀行成為全國首傢獲批在 新三板 發行優先股的商業銀行；魯證期貨成為山東首傢金融類上市公司。齊魯股權交易中心體制改革順利完成，自2013年以來累計幫助企業融資200億元，掛牌企業總量達到747傢，比2012年末增加631傢；藍海股權交易中心掛牌企業達到353傢。
其次，在促進私募市場和股權投資加快發展的同時，截至2016年6月末，山東在中國證券基金業協會登記的私募股權基金管理機構達到408傢，管理基金規模590.3億元。
由上述數字足以可見，山東抓住資本市場機遇的膽識和魄力，雖然與浙江、江蘇等金融電動床強省還存在一定的差距，但山東在進入資本市場發展的快車道的同時，也正在打造著全國資本市場的山東領域。
民間融資方興未艾 進一步助力中小微企業發展
金改 三年來，山東地方金融活力明顯增強，普惠金融發展、民間金融引導等工作蓬勃開展。目前，17個市、137個縣(市、區)已全部獨立設置金融工作機構。
2013年以來，山東中小金融機構發展較快。截止目前，山東省城商行分支機構已實現縣域全覆蓋，省內14傢城商行資產總額達到1.2台灣電動床工廠6萬億元，是2012年的1.94倍。在農村信用社銀行化改革方面，已有109傢農商行掛牌開業（剩餘1傢也已批籌），比2012年末增加84 傢；而新型金融機構設立發展步伐也較快，截至2016年6月末，村鎮銀行達到128傢，居全國首位，比2012年末增加64傢。
近幾年來，民間 草根 金融組織蓬勃發展。目前，山東省小額貸款公司423傢，比2012年末增加127傢，自2013年以來累計發放貸款超過3500億元，90%以上的資金投向瞭 三農 和小微企業。山東省政府印發關於貫徹國發〔2015〕43號文件促進融資擔保行業加快發展的政策意見。2016年6月，全省融資擔保機構402傢，擔保餘額超過1000億元，註冊資本和戶均註冊資本分別達到579.72億元、1.44億元，較2012年末分別增長21.47%、56.52%。率先在全省范圍推開民間融資規范引導工作。截至2016年6月，山東省已開業民間融資機構485傢，其中，民間資本管理機構440傢，註冊資本248.89億元，2013年以來累計投資超過900億元；民間融資登記服務機構45傢。
另外，典當、融資租賃、商業保理等中小金融組織也實現瞭平穩較快發展。隨著各類 草根 金融組織的蓬勃興起，地下暗流的民間資本初步實現陽光化、規范化，對維護民間融資秩序、遏制非法集資和超高利率放貸行為、促進地方經濟發展發揮瞭積極作用。
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