專傢學者研討構建網絡綜合治理體系法律問題

龍虎網訊“習近平新時代中國特色社會主義法治思想研討會——構建網絡綜合治理體系的法律問題”11月25日在南京郵電大學舉行。由中國行為法學會、中國通信學會、聯合國世界絲路論壇聯合主辦的此次研討會,邀請中國法學會、中國信息通信研究院、江蘇省通信管理局、東南大學法學院、天津大學法學院及騰訊研究院等機構的專傢學者,共同探討習近平新時代中國特色社會主義法治體系中網絡綜合治理體系構建的路徑及法律適用問題,共商網絡空間內容安全治理對策。

研討遊覽車行車紀錄器會現場

黨的十九大報告提出,加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間。“網絡空間綜合治理已經成為中大型車行車紀錄器安裝小貨車行車記錄器國特色社會主義法治體系的重要內容。”中國通信學會副秘書長宋彤在研討會上指出,隨著人們對網絡提供的各項便捷應用的日趨依賴,網絡空間已經成為人類活動的第五空間。而在與社會治安、人民安定等息息相關的網絡空間,不乏存在著通訊信息詐騙、網上非法交易、指向信息關鍵基礎設施的黑客攻擊、基於勒索軟件的網絡空間新型犯罪等,使全社會倍感網絡空間生存壓力,構建規范的網絡綜合治理體系迫在眉睫。

“推進依法辦網,加強對所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網絡傳播平臺的管理。”宋彤建言說,依法加強網絡空間內容管理,不是意味著網絡空間“隻能有一個聲音、一個調子”,而是對一度較為嚴重乃至泛濫的顛倒黑白、造謠生事、惡意炒作等不文明或違法犯罪的網絡行為進行有效治理。通過網絡空間內容治理,不僅要讓網絡空間天朗氣清,而且能夠發揮四鏡頭行車紀錄器比較互聯網的輿論監督作用,讓各種善意的批評和意見都能夠在健康的網絡空間中得到有效傳遞。

近年來我國侵犯個人信息的違法犯罪案件逐年增加。中國互聯網協會發佈的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示,84%的網民曾親身經歷由於個人信息泄露帶來的不良影響。“要依法保護公民個人信息。”宋彤介紹說,2016年出臺的《網絡安全法》從國傢戰略高度,綜合統籌瞭網絡空間主權法律制度、個人信息保護法律制度、網絡運營者安全義務法律制度等十大法律制度,為依法保護公民個人信息、懲治新型網絡違法犯罪提供瞭堅實的法律保障。

“構建多主體參與的網絡綜合治理體系。”宋彤表示,網絡空間治理體系的構建涉及到互聯網企業、網絡媒介、網民素質教育等方方面面,隻有多元主體基於責任感共同參與網絡空間治理,才能加速提升網絡空間自我凈化能力。“當下尤其需要加強網民素質教育,使廣大網民具備辨識謠言、分辨是非的能力,能夠理性地對待網絡空間中傳播的各種內容,這是網絡綜合治理體系中的關鍵一環。”

“明確界定安全信息共享的定位和范圍。”中國法學會法治研究所副研究員劉金瑞對我國網絡安全信息共享立法提出瞭建議,包括確立網絡安全信息共享的領導體制、規定強制義務與責任豁免以促進共享、規定利益平衡機制避免共享信息濫用等。

“關註人工智能,完善網絡法治。”中國信息通信研究院副總工程師陳金橋博士,對人工智能相關法律問題進行瞭前瞻性的研究。“人工智能時代,數據的收集、使用都面臨著新的風險。”陳金橋解析說,在數據收集環節,4G即時影像行車紀錄大規模的機器自動化地收集著成千上萬用戶的數據,涉及到個人姓名、性別、電話號碼、電子郵箱、地理位置、傢庭住址等在內的方方面面的數據,這些數據海量收集形成對用戶的全面追蹤。在數據使用環節,大數據分析技術廣泛使用,數據經挖掘能分析出深層信息,不僅可以識別出特定的個人,還能分析出個人的購物習慣、行蹤軌跡等信息,進一步擴大瞭隱私暴露的風險。此外,還有潛在安全風險,包括黑客攻擊、系統安全漏洞等。

“部分企業在用戶不知情下收集使用用戶個人信息。”陳金橋認為,人工智能作為影響面甚廣的顛覆性技術,可能帶來改變就業結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰國際關系準則等問題,將對政府管理、經濟安全和社會穩定乃至全球治理產生深遠影響。“‘人工智能+’時代已經來臨,多國政府都在探索人工智能立法。”陳金橋透露,我國這方面的立法活動也在不斷推進。現階段,人工智能作為工具存在,應註重修改和完善影響產業繼續發展的法律法規,特別是人工智能技術與強管制領域的融合,如交通、金融、醫療等。未來,強人工智能的出現可能改變整個經濟、社會、政治、軍事體系,應加強機器人法律地位、倫理規則、自動化武器使用等問題的研究,政府、產業、機構、個人共同參與到法律規則的制定當中。

交匯點記者 蔣廷玉


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